а что происходит с Путиным?

[Лукавая]

В смысле, что дает указания на всю страну "платить врачам", а его никто не слушается.

По-моему ситуация ровно как с садиками или с поднятием зарплат учителям.
Велел садиками всех обеспечить, а бюджета нет. Москва разделила всех на своих и не своих, и обеспечила только своих
Велел учителям поднять зарплату, а бюджета нет. Учителей посадили на 2-3 ставки, а от одноставочников избавились. Зарплаты подняты.
С врачами аналогично. Сказали доплатить, но доплаты нужны намного большему количеству людей, чем есть денег (может часть попилили, может и не хватало изначально, а скорее и то и другое) - ну вот и ищут способы не платить по каким-то формальным признакам. Опять же, нет тестирования - нет ковида. Нет ковида - нет надбавок.

Или что-то более серьезное происходит? Ну нет в стране денег на столь массовую историю, как сейчас с вирусом.